发布时间：2024-11-01
2024年10月30日19:00，云南大学罗强强教授应邀在西北师范大学10号教学楼D区四楼报告厅为我院师生带来了题为《场景化治理：多中心工作中的基层行动策略与实践逻辑》的学术讲座。本次讲座由尹广文教授主持，学院师生以及部分管理学院师生参加并听取了此次讲座。
讲座伊始，罗强强教授简要回顾了近年来我国在国家治理体系与治理能力现代化方面取得的成就，并指出基层治理作为国家治理的关键一环，正面临前所未有的复杂性与挑战。他强调，在多中心任务背景下，基层政府不仅要应对来自不同层面的任务要求，还需在资源有限的情况下，创造性地整合治理工具，以提高治理效率。
罗老师指出，“场景化治理”的概念源于管理学领域，旨在强调在战略管理和策略调整过程中，需综合考量各种经营要素，并以此为基础进行决策和经营活动。在基层治理实践中，“场景化治理”要求政府能够灵活应对不同场景下的具体需求，通过有效整合场景资源，调动各类治理工具或手段，实现治理活动的系统化与协同化。
讲座中，罗老师还结合西南地区L县的案例，详细阐述了基层政府如何在结构性约束条件下，有效地协同和衔接不同的治理工具，以达到最佳治理效果。罗老师指出，通过创设“中心任务”能够实现资源的聚合和内部系统的协调整合，从而完成预期的治理目标。在多中心工作的情境中，基层治理现代化转型不仅要关注政府有效性、更要兼顾社会有效性。在此结构性约束的背景下，基层政府必然要采取策略以拓展自主性和强化双向关联，既要在实践中能够把握好不同治理工具之间的张力，又要推动其在不同治理情境中下实现优势互补和相互转换，最终实现基层治理目标。 因此，场景化治理成为了基层治理现代化转型的必然趋势。
罗老师提到了当前基层治理中存在的一些问题，如行政化执行、回避执行、选择性执行、变通性执行、象征性执行以及自保式执行等执行策略，并探讨了这些策略背后的深层原因及应对之道。罗老师指出在多中心任务环境下，如何平衡不同任务间的关系，确保政策执行的有效性和科学性，是当前亟待解决的重要课题。
在互动环节，罗老师耐心解答了师生们的提问，并鼓励学生们积极参与到社会治理的研究实践中去，为构建更加高效、公平、和谐的社会环境贡献智慧和力量。
讲座尾声，尹老师对本次讲座进行了总结并提出了三个值得进一步探讨的问题。首先是如何从空间的角度重新审视场景化治理，并探讨其在结构制度框架内的适用性；其次是探讨现代基层治理模式的变化，尤其是从传统的“双轨政治”到当前“多元化”治理模式的转变；最后是如何在常规性治理与运动型治理之间找到合理的平衡点，以减轻基层工作者的压力。尹老师强调，好的经验研究需要有明确的问题意识，能够从纷繁复杂的现实中提炼出具有普遍意义的概念，并以此为基础进行深入分析。
本次讲座内容丰富、脉络清晰，不仅丰富了师生们对于基层治理现状及发展趋势的认识，也为未来的基层治理研究提供了新的视角和思路。
（撰稿：张燕 摄影：张蓉萱 审稿：尹广文 审核：李怀）
罗强强教授简介
罗强强，社会学博士，云南大学政府管理学院教授、博士生导师，约翰•霍普金斯大学访问学者，国家“万人计划”青年拔尖人才、全国专业社会工作领军人才、国家民委民族研究优秀中青年专家，云南省“兴滇英才支持计划”文化名家，云南大学“乡村振兴与基层治理”创新团队负责人。
主要从事政治社会学、民族社会学等研究。主持完成国家社科基金项目、教育部、国家民委、民政部等省部级及其他项目20余项，出版著作4部，在《民族研究》、《社会发展研究》、China Quarterly等期刊发表论文近70篇，多篇论文被人大复印资料等转载。研究成果先后荣获宁夏社科成果奖、云南社科成果奖、国家民委社科成果奖、“费孝通田野调查奖”、全国民政理论与政策研究成果奖等10余项省部级奖项。
兼任中国社会学会法律社会学专业委员会常务理事、中国社会学会发展社会学专业委员会理事、中国社会学会社会研究方法专业委员会理事、中国社会工作教育协会社会工作伦理专业委员会理事、高校教师社工机构专业委员会理事，中华民族团结进步协会专家委员会委员、中国社区发展协会专家委员会委员、宁夏六盘善行社会工作服务中心理事长等。
